Par Xie Chengcheng, de CGTN-Français
Dix optimisations de la politique d'achat hors taxes La politique d'achat hors taxes pour les personnes quittant l'île constitue l'avantage concurrentiel fondamental qui attire les touristes du monde entier à Hainan. Depuis sa mise en œuvre en avril 2011, cette politique propre au port franc n'a cessé d'évoluer parallèlement au développement du port franc de Hainan. Elle a déjà fait l'objet de dix optimisations et ajustements, et ses effets continuent de se faire sentir. Les données montrent qu'entre 2020 et août 2025, les ventes hors taxes à Hainan ont atteint 206,9 milliards de yuans, représentant désormais plus de 8 % du marché mondial des achats hors taxes, et devenant ainsi une « marque prestigieuse » à part entière du port franc.
Le 1er novembre 2025, la dernière série de mesures de la politique d'achat hors taxes pour les personnes quittant l'île est officiellement entrée en vigueur et selon les nouvelles règles, les touristes internationaux quittant Hainan, ainsi que les touristes chinois quittant l'île, peuvent bénéficier d'un quota annuel de 100 000 yuans d'achats hors taxes, sans restriction quant au nombre d'achats. Les résidents locaux de Hainan en bénéficient également : ceux ayant un départ enregistré de l'île au cours de l'année peuvent acheter sans limite 15 catégories de produits en « achat et retrait immédiats », dont des cosmétiques et des produits électroniques. Parallèlement, deux grandes catégories et trois sous-catégories ont été ajoutées à la liste des produits, à savoir les articles pour animaux de compagnie et les instruments de musique portables. 19 produits, dont les robots aspirateurs et les mini-drones, ont été inclus dans le champ d'application hors taxes ; ainsi que six catégories de produits nationaux, comme les vêtements et accessoires, et le thé, qui sont pour la première fois disponibles dans les boutiques hors taxes. Effet sur le marché : une dynamique locale et internationale La mise en œuvre des avantages de la politique a engendré des changements significatifs sur le marché hors taxes de Hainan. Pour saisir cette opportunité, les douze boutiques hors taxes de l'île ont intensifié leurs promotions et renforcé leurs stocks. Parmi eux, le CDF Haikou International Duty-Free Shopping Mall, le plus grand complexe duty-free sur un seul site au monde, propose désormais les options « achat et retrait immédiats pour les résidents » et des caisses dédiées aux « départs internationaux ». Ils ont également distribué 10 000 « Cartes de Résident Pionnier » permettant aux résidents locaux de bénéficier de multiples avantages dans les restaurants et les services. Dès la première semaine de la mise en œuvre de la nouvelle politique, les ventes hors taxes à Hainan ont dépassé les 500 millions de yuans, avec 72 900 acheteurs, soit une augmentation spectaculaire de 34,86 % en glissement annuel. « Nous voyons de plus en plus de touristes étrangers, et de plus en plus d'habitants de l'île considèrent notre établissement comme un centre commercial ordinaire pour leurs loisirs quotidiens et leurs sorties en famille », a confirmé un responsable de vente du CDF Haikou International Duty-Free Shopping Mall.
Un « Test de Résistance » avant les opérations douanières spéciales La signification de cette nouvelle politique hors taxes va bien au-delà de la stimulation de la consommation. Selon des analyses, elle est considérée comme une importante « répétition » avant la mise en œuvre des opérations douanières spéciales du port franc de Hainan le 18 décembre 2025. Les opérations douanières spéciales consistent à faire de l'île de Hainan une zone de supervision douanière spéciale : la grande majorité des produits étrangers entreront à Hainan en franchise de droits, les échanges entre Hainan et la partie continentale de la Chine seront gérés comme des importations et des exportations, et les marchandises ainsi que les facteurs de production circuleront librement à l'intérieur de l'île. Plus concrètement : environ 74 % des produits importés bénéficieront d'un droit de douane nul, et les marchandises dont la valeur ajoutée issue de la transformation dépasse 30 % seront exemptées de droits de douane à leur entrée sur la partie continentale. Ces politiques attireront davantage de marques internationales à établir leur siège régional ou leur centre de stockage à Hainan, enrichissant ainsi davantage l'offre de consommation.
Perspectives : une destination internationale pour le tourisme et la consommation Les dix ajustements successifs de la politique hors taxes ont fait de la consommation un levier essentiel pour attirer les visiteurs dans le port franc de Hainan. « C'est très souvent par le biais de la consommation que beaucoup découvrent les politiques avantageuses du port franc de Hainan », a souligné Huang Cui, vice-directrice du Bureau du développement économique international de Hainan. L'année 2025 marque une étape cruciale pour Hainan avec le lancement des opérations douanières spéciales et l'élargissement de son ouverture sur le monde. Le gouverneur de la province, Liu Xiaoming, a ainsi déclaré : « Nous saisirons cette opportunité pour accélérer le développement d'une destination internationale de tourisme et de consommation. » Pour concrétiser cet objectif, Hainan agit sur deux fronts : d'une part, en perfectionnant continuellement sa politique d’achats hors taxes et en rehaussant la qualité de ses services, tout en s'appuyant sur la coopération avec les pays membres du RCEP et les perspectives offertes par l'initiative « la Ceinture et la Route » pour élargir son réseau d'affluence touristique internationale et d'autre part, en élevant les standards d'organisation de l'Exposition internationale des produits de consommation de Chine, afin de consolider son positionnement stratégique en tant que destination phare de la consommation mondiale.